中共舟曲縣委辦公室 舟曲縣人民政府辦公室

縣委辦發〔2019〕198號

發稿單位:政府辦   簽發日期:2019-08-08

關于扎實推進農村人居環境整治“廁所革命” 和村莊清潔行動的通知

各鄉鎮黨委和人民政府,有關縣級國家機關及部門,省州屬駐舟有關單位:

開展農村人居環境綜合整治是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策,是實施鄉村振興戰略的第一場硬仗,扎實推進“廁所革命”和村莊清潔行動是農村人居環境整治的重要任務。為強化工作銜接,加快工作進度,提高人居環境綜合整治工作質量,確保完成年度各項工作任務,現將有關事項通知如下:

一、提高思想認識,切實做好各項工作銜接

2018年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《農村人居環境整治三年行動方案》,省、州、縣逐級制定了實施方案,農村人居環境整治工作提升到了新的戰略高度,此項工作已全面推開。習近平總書記多次做出重要指示,要求結合農村人居環境整治三年行動計劃和鄉村振興戰略實施,進一步推廣“千村示范、萬村整治”工程經驗,建設好生態宜居美麗鄉村,為我們做好農村人居環境整治工作提供了重要遵循。今年中央明確將農村人居環境整治列入年度環保督查的重要內容。全省“兩會”也宣布將農村“廁所革命”和村莊清潔行動列為省政府為民辦實事的重要內容。

近年來,全縣上下通過強力推進生態文明小康村建設和城鄉環境衛生綜合整治,農村人居環境整治工作取得了顯著成效。但在全省農村人居環境整治全面推進、兄弟縣區全力趕超的嚴峻形勢下,要在農村人居環境整治工作中取得新的更大成效,全縣上下壓力倍增。各鄉鎮、縣直各有關部門要切實認清我們在工作銜接、整治細節、質量標準、經驗總結、典型宣傳等方面存在差距和短板,充分認識這項涉及千家萬戶工作的艱巨性、復雜性,切實增強緊迫感、責任感和使命感,高度融合全域無垃圾治理、生態文明小康村建設和農村人居環境綜合整治工作,強化協調聯系和信息共享,認真對標對表農村人居環境整治工作的標準,以扎實有效的行動舉措,按時高質量完成各項工作任務,確保全縣農村人居環境整治在全州處于領先地位,擦亮“全域無垃圾示范區、生態文明小康村建設”兩塊金子招牌。

二、明確工作任務,扎實推進農村“廁所革命”

農村“廁所革命”是農村人居環境整治工作的難點和重點,省政府將其列入為民辦好事實事內容第一項,年底要評估驗收,必須保質保量完成。

(一)明確建設任務。2019年全縣計劃改建新建農村戶用衛生廁所3576戶、農村衛生公廁34座,并同步開展糞污處理,根據實際需要配備糞污清運設備。各鄉鎮要以2018年和2019年建設的生態文明小康村為基礎,整村推進戶用衛生廁所改造工程,每個整村推進村的衛生戶廁覆蓋率要達到常住農戶的85%以上,要搶抓施工有效時間,明確實施步驟和每月要完成的改廁戶數,集中精力、物力、財力,抓好組織實施,確保9月底前完成今年建設任務,10月份開展自查自糾,完成問題排查整改及掃尾工作,迎接省州的評估驗收(各鄉鎮任務分解詳見附件1)。

(二)強化資金保障。各鄉鎮要結合生態文明小康村建設“七改”項目,落實改廁專項資金。中央和省財政還將根據實際工作成效安排獎補資金。按照先建后補、早干早補、多干多補、不干不補原則,加快推進農村“廁所革命”。在廁所改建新建完工并經縣鄉逐戶驗收、州級復驗、省上組織第三方評估和抽查后,落實獎補資金,由縣農業農村局會同縣財政局根據工作進展情況核撥兌現。

(三)主要改廁模式。各鄉鎮要按照“有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的思路,因村因戶施策,合理選擇改廁模式,宜水則水,宜旱則旱。根據各村不同地理條件合理選擇改廁模式,新老城區污水管網覆蓋到的行政村,推廣水沖式等無害化衛生廁所;海拔較低的河川村落、群眾居住相對集中的村莊,推廣三格化糞池式、雙甕漏斗式等無害化衛生廁所;高山缺水、高寒偏遠、居住分散的村莊,推廣衛生旱廁。指導群眾嚴格按照《甘肅省農村改廁技術指導手冊》改建衛生廁所,廁屋要達到衛生要求,整體結構完整,室內清潔、無糞便暴露,基本無臭、無蠅;水沖式、三格式、雙甕漏斗式、雙坑交替式等衛生廁所的廁具質量合格,貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋;糞便處理達到無害化衛生要求,對環境不造成污染。

(四)認真組織實施??h級包片領導包抓鄉鎮、縣直部門和鄉鎮負責人包抓行政村、鄉鎮干部包抓農戶,一級抓一級、層層抓落實。各鄉鎮人民政府作為責任主體,要建立健全農村改廁工作基礎信息資料,對改建新建的農村衛生戶廁、公廁逐一建檔造冊,指導農戶科學合理選擇改廁模式,確保按時保質保量完成任務??h農業農村局要牽頭抓總,縣住建局、縣衛健局、縣文體廣電和旅游局等部門要全力協調配合,抓好技術指導和工作落實。

(五)廣泛宣傳動員。各鄉鎮要充分利用各類媒體、宣傳欄、公示欄等,用群眾易于接受、喜聞樂見的形式,廣泛宣傳農村人居環境整治政策措施、改廁模式、技術標準、資金補助辦法等。要與群眾商量,做好宣傳動員,引導群眾和社會力量積極參與整治工作,增強文明衛生意識,培養良好生活習慣,努力營造良好社會氛圍。同時,縣農業農村局、縣住建局、縣衛健局等部門要多層次組織學習觀摩和技術培訓,拓展工作思路,提升能力水平。

(六)明確驗收標準??h農業農村局要結合《甘肅省農村改廁技術指導手冊》,結合全縣的實際,制定《舟曲縣農村改廁工作的驗收標準》,明確水沖式等無害化衛生廁所、衛生旱廁實施的區域,逐項明確各類廁所整體結構,廁具質量、衛生標準等要求,成立專門的驗收組,駐村逐戶開展自查自驗工作。

(七)加強信息報送。各鄉鎮要每半月向縣農業農村局報送一次工作進展和相關信息數據,縣政府將每季度通報一次,并將這項工作納入年終考核。各鄉鎮要及時發現總結好做法、好經驗,加大典型經驗宣傳推廣,形成全社會關心關注農村人居環境整治的良好氛圍。

三、抓住重點環節,積極創建“清潔村莊”

(一)明確工作重點。持續做好村莊“三清一改”,即:清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物,改變影響農村人居環境的不良習慣,實現村莊內無亂堆亂放,無污水亂潑亂倒。無糞污明顯暴露,雜物物件堆放整齊,房前屋后干凈整潔,村容村貌明顯提升,長效清潔機制逐步建立,村民清潔衛生意識普遍提高。各鄉鎮要以全域無垃圾專項行動為抓手,繼續做好生活垃圾、農業生產廢棄物的收集處置工作。2019年全縣要申報創建81個“清潔村莊”(任務分解詳見附件2),同時積極創建省級和國家級“村莊清潔行動先進縣”。在完成“三清一改”基礎上,結合危舊房改造,依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等,清除無保護價值的殘恒斷壁,積極開展村莊綠化美化亮化等相關工作。

(二)財政獎補政策??h財政將統籌省、州財政安排的村莊清潔行動以獎代補專項資金,對達到“三清一改”目標的村,授予“清潔村莊”,并給予財政獎補。各鄉鎮要積極行動,爭取早干早補、多干多補,同時要會同縣直相關部門在整合現有渠道相關資金的基礎上,進一步加大投入力度,支持村莊清潔行動。

(三)把握時間節點。全縣農村人居環境整治村莊清潔行動分三個階段,1-6月為動員部署階段:各鄉鎮要制定完成具體方案、細化任務;6-12月組織實施階段:集中開展“三清一改”,達到干凈、整潔、有序的村莊清潔標準,實施村莊亮化、綠化、硬化、美化,提升村容村貌。同步開展評估抽查,按照評估驗收辦法規定,按照鄉鎮自查自評、縣考核評估、迎接省州抽查驗收的考核驗收程序,每季度評估驗收一批“清潔村莊”,年底對“村莊清潔行動先進鄉鎮”進行評估驗收;12月份兌現財政獎補資金:縣農業農村局根據評估驗收結果,會同縣財政及時撥付兌現財政獎補資金。

(四)激發群眾動力。各鄉鎮要充分發揮群眾主體作用,積極調動群眾積極性。整合各級各部門投向農村公共服務設施維護、環境衛生整治資金,按照每個村5000元的標準,在要申報創建的81個“清潔村莊”建立“巾幗家美積分超市”示范點,對家庭和睦、遵紀守法、勤勞致富的“最美家庭”,家庭環境衛生整潔的“美麗庭院”和積極參與村級事務、義務勞動的家庭進行積分獎勵。推廣巴藏鎮各皂壩村“感黨恩愛心積分超市”和垃圾分類試點經驗,對環境衛生進步戶、環境衛生后進幫帶人、政策明白人和垃圾分類較好的農戶進行積分獎勵,積分靠前的家庭按積分兌換等值物品,激發群眾參與環境整治的積極性和熱情,引導群眾轉變生產生活方式,力爭在農村戶內環境衛生整治和生活垃圾分類、資源化利用方面取得新突破。同時,各鄉鎮要指導各村利用村集體經濟收入以自然村為單位創建“巾幗家美積分超市”,逐步實現“巾幗家美積分超市”自然村全覆蓋。

(五)推廣先進技術。按照試點先行方式,推廣生活垃圾無害化低溫處理經驗,在新老城區各試點建設1座日處理量為6噸的小型生活垃圾低溫熱解處理站,待技術成熟后,逐步在全縣范圍內推廣建設。組織畜禽養殖場學習大峪鄉得力村康林綜合種養殖農民專業合作社畜禽糞便固液分離經驗,引導全縣畜禽養殖場推廣使用,加強畜禽糞便無害化處理。加強戶用沼氣池設備維修維護、堆肥處理、禽糞便還田的技能培訓,指導群眾利用多種方式開展畜禽糞便無害化和資源化處理,不斷提高全縣畜禽糞便無害化、資源化利用率。

(六)統籌工作力量。統籌整合農村環境衛生保潔員、農村道路養護員、生態護林員、水管員、草管員等村級公益性崗位的力量,合理分配村級公益行崗位人員負責的區域,將村內巷道、農村公路、荒山荒坡、廁所保潔和公益性設施維護任務分配到人。進一步健全完善村級公益性崗位的管理、考核制度,將考核成績與報酬掛鉤,調動公益性崗位人員開展環境衛生保潔的積極性,確保作用發揮。

(七)健全長效機制。深人推進農村村級公益性設施共管共享工作,建立農村人居環境整治和村莊保潔長效工作機制,持續開展環境整治和日常保潔工作,引導群眾主動愛護環境衛生,保持良好村容。各鄉鎮要規范公益性設施共管共享理事會的設立和運行,充分發揮作用;要及時足額落實到村管護資金,制定到村公益性設施項目配套提取管護基金的辦法;進一步完善村規民約,明確村民維護村莊環境的責任和義務,嚴格落實“門前三包”工作制度,防止邊整治邊反彈;建立群眾監督工作機制,各鄉鎮要設立公開電話或投訴信箱,接受群眾咨詢、舉報,對反映的問題要及時進行核查和回應。

附件1:2019年舟曲縣農村衛生廁所建設任務計劃表

鄉 鎮

新建改建戶廁數量(座)

新建改建公廁數量(座)

備注

合計

3576

34


曲瓦鄉

218



峰迭鎮

152

4


坪定鎮

94



城關鎮

78



東山鎮

461



果耶鎮

550

3


八楞鄉

249



武坪鎮

108



插崗鄉

156

1


曲告納鎮

598

6


博峪鎮

56

5


南峪鄉

262



大川鎮

74



巴藏鎮

171



拱壩鎮

127

1


     憨班鎮

91

7


大峪鎮

131

7







附件2:
2019年舟曲縣創建“清潔村莊”計劃表

鄉鎮

行政村總數(個)

創建清潔村莊數(個)

備注

合計

208

81


曲瓦鄉

7

4


巴藏鎮

5

2


大峪鎮

7

4


憨班鎮

9

4


峰迭鎮

18

6


坪定鎮

8

5


城關鎮

18

5


南峪鄉

8

3


東山鎮

16

4


武坪鎮

9

4


插崗鄉

8

4


拱壩鎮

11

4


曲告納鎮

16

4


八楞鄉

10

6


博峪鎮

15

6


江盤鎮

8

3


大川鎮

8

3


果耶鎮

18

6


立節鎮

9

4



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 2019年6月28日



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